Likumprojekta „Maksātnespējas likuma grozījumi” koncepcija

Latvijas Kredītņēmēju apvienības (turpmāk - LAKRA) speciālisti ir izstrādājuši priekšlikumus Maksātnespējas likuma grozījumiem. Pašlaik LAKRA pārstāvji tiekas ar dažādām Saeimas frakcijām un komisijām, lai informētu likumdevējus par nepieciešamajiem normatīvajiem regulējumiem, kas maksātnespējas procesu padarītu pieejamāku gan fiziskām, gan juridiskām personām.

LAKRA ir svarīgs ikviena Latvijas iedzīvotāja domas par izstrādātā likumprojekta koncepciju, tāpēc lūdzam to vērtēt, komentēt un darīt LAKRA zināmu savu viedokli un savu redzējumu, par to, kādam būtu jābūt fiziskas personas maksātnespējas procesam.

Paldies!

Pašreizējais situācijas raksturojums

1. Fiziskās personas maksātnespējas process

Saskaņā ar 01.02.2008. Maksātnespējas likuma noteikumiem fiziskās personas maksātnespējas process ir nepieejams lielākajai daļai personu, kuras šobrīd faktiski jau ir maksātnespējīgas. Likumā paredzētais fiziskās personas maksātnespējas mērķis: sniegt fiziskai personai iespēju atjaunot maksātspēju vai tikt atbrīvotai no parāda saistībām, ievērojot kreditoru intereses, šobrīd netiek sasniegts. Galvenie iemesli tam ir sekojoši:

Pirmkārt, tiesa ir tiesīga ierosināt maksātnespējas procesu tikai tādā gadījumā, ja fiziska persona spēj segt maksātnespējas procesa izmaksas. Šīs izmaksas var nosacīti iedalīt divās grupās: 1) Administratora atlīdzība; 2) Kreditoru prasījumu apmierināšanas plāna izpildes izmaksas.

Administratora atlīdzību sastāda: vienreizēja atlīdzība 5 minimālu mēnešalgu apmērā jeb 900 LVL; ikmēneša atlīdzība bankrota gadījumā 3 minimālo mēnešalgu apjomā jeb 540 LVL; ikmēneša atlīdzība izlīguma gadījumā 1440 LVL un 5% no izlīguma summas.

Kreditora prasījumā apmierināšanas plāna izpildes izmaksās ietilpst: tekošie nodokļu maksājumu, apdrošināšana, izsoļu organizēšana, sludinājumu publicēšana, notāru pakalpojumi. Kopējās izmaksas sastāda gada laikā apmēram 5% no īpašuma vērtības.

Ir acīmredzams, ka šis izmaksas ir nesamērīgi augstas, jo fiziska persona, kura faktiski jau ir maksātnespējīga, nespēs finansēt maksātnespējas procesu.

Otrkārt, bankrota gadījumā, maksātnespējas procesa ilgums tiek noteikts 7 gadus, ja tiesa nenosaka īsāku termiņu. Tas nozīmē, ka fiziska persona 7 gadus, kas sastāda ievērojamu laika sprīdi viena cilvēka mūžā, ir izslēgta no normālas darba un darījumu vides aprites.

Treškārt, visa maksātnespējas procesa un kreditoru prasījumu apmierināšanas plāna izpildes organizēšana gulst ir fiziskās personas pleciem. Process ir smagnējs un sarežģīts un persona bez speciālām juridiskām un finansu zināšanām to organizēt nespēs.

Apkopojot augstāk minēto var secināt, ka šobrīd fiziskās personas maksātnespējas process ir pieejas šauram personu lokam, kuras raksturo lieli skaidras naudas uzkrājumi, vairāki nekustamie īpašumi, pieredze nekustamo īpašumu darījumu organizēšanā un zināšanas finansēs vai jurisprudencē.

1. Juridiskās personas tiesiskās aizsardzības process

Uz šo brīdi tiesiskās aizsardzības process, kura mērķis ir atjaunot uzņēmuma stabilitāti ierobežotas maksātnespējas gadījumā, nav pietiekoši efektīvs.

Tam ir divi galvenie iemesli: 1) Tiesiskās aizsardzības procesa termiņš - 1 gads ir pārlieku īss šā brīža Latvijas un pasaules ekonomiskajā situācijā; 2) Pastāv aktīva juridiska nodrošināto kreditoru pretdarbība uzņēmēju vēlmei uzsākt un īstenot tiesiskās aizsardzības procesu.

Nodrošinātu kreditoru rīcība ir saistīta ar bailēm pazaudēt ietekmes sviras uz komersantu, tā vadību un īpašniekiem, kas šobrīd tiek realizēta ar ķīlas realizēšanas draudiem un uzņēmuma finansu plūsmu kontroli.

Grozījumu būtība

1. Fiziskās personas maksātnespējas process

Grozījumu būtība ir novērst esošās fiziskās personas maksātnespējas procesa nepilnības, ar mērķi padarīt šo procesu pieejamāku plašākai sabiedrības daļai. To ir iespējams panākt, veicot sekojošus pasākumus:

Pirmkārt, ir jāsamazina maksātnespējas procesa izmaksas. Fiziska persona ir jāatbrīvo no pienākuma maksāt administratora ikmēneša atlīdzību; jāsamazina vienreizējā maksājuma apmērs; fiziskas persona ir jāatbrīvo no pienākuma segt kreditoru prasījumu apmierināšanas plāna izpildes izmaksas.

• - Samērīgas izmaksas būtu 100 LVL valsts nodeva par fiziskas personas maksātnespējas procesa ierosināšanu un vienreizēja atlīdzība administratoram 2 minimālu mēnešalgu apmērā jeb 360 LVL.
• - Izmaksas par administratora valdījumā nodotā īpašuma uzturēšanu, līdz ar bankrota procedūras pabeigšanu gulstas uz maksātnespējas administratoru.
• - Administratoru atlīdzība tiek noteikta saskaņā ar MK noteikumiem kā procents no atsavinātās vai nodrošināto kreditoru pārņemtās īpašumu vērtības.

Otrkārt, fiziskās personas bankrota procedūrai ir jābūt pēc iespējas vienkāršākai un īsākai, lai persona pēc iespējas ātrāk varētu pabeigt bankrota procedūru, tikt atbrīvota no savām saistībām un atgriezties normālā darba un darījumu apritē. To ir iespējams panākt veicot sekojošus pasākumus:

• - Maksātnespējas process tiek ierosināts tikai un vienīgi pēc formāliem kritērijiem, tādiem kā: a) minimālais parādsaistību apjoms; b) valsts nodevas un vienreizējās nodevas apmaksa (no kuras persona var tikt atbrīvota, CPL noteiktajā kārtībā.)
• - Bankrota procesa ilgums nepārsniedz 3 mēnešus un beidzas ar tiesas nolēmumu, kas atbrīvo personu no parādsaistībām.
• - Atbildīgs par parādnieka mantas apzināšanu, kreditoru prasījumu apmierināšanas plānas sastādīšanu un izpildi ir maksātnespējas administrators.
• - Par administratora iecelšanu tiek izdarīta atzīme zemesgrāmatā vai kustamas mantas reģistrā, un administrators rīkojas ar šo mantu saskaņā ar CPL noteikumiem ar mērķi nodrošināt kreditoru intereses. Citu kustamo mantu administrators ir tiesīgs pārņemt savā valdījumā.

Treškārt, līdz ar fiziskās personas bankrota procedūras pabeigšanu tiek dzēstas visas tās fiziskās personas saistības, kuras ir uzrādītas maksātnespējas pieteikumā, kā arī no galvenās saistības izrietošās saistības (galvojumi), ja kreditori šo personu neuzaicina ierosinātajā maksātnespējas procesā kā līdzatbildētāju.

1. Juridiskās personas tiesiskās aizsardzības process

Grozījumu būtība ir:

Pagarināt tiesiskās aizsardzības procesa ilgumu no viena līdz 3 gadiem ar iespēju to pagarināt vēl uz 2 gadiem. Ņemot vērā, ka tas ir ilgs laika termiņš, būtu jāparedz iespēja pēc gada tiesiskās aizsardzības procesu pārtraukt, ja netiek pildīts tiesiskās aizsardzības procesa plāns.

Tāpat ir nepieciešams, padarīti tiesiskās aizsardzības procesa uzsākšanu neatkarīgu no nodrošināto kreditoru viedokļa. To ir iespējams veikt, nosakot, ka tiesai nav jāņem vērā nodrošinātu kreditoru atzinumu (MNL 39.p.2.daļa).